城市观察·惠民生|济宁用民生实事托举百姓稳稳的幸福

记者张夫稳

2月15日，夜幕下的济宁嘉祥县大学书院内，火树银花不夜天，流光溢彩万枝春，不少当地居民和外地游客前往打卡留念。赏花灯、看展览、体验非遗手工、品味特色美食……春节期间，一系列精彩纷呈的文化惠民活动令人流连忘返。

“始终坚持人民至上理念，集中力量办成一批可感可及的民生实事，持续提高群众生活品质。”1月15日，济宁市委副书记、市长于永生在政府工作报告中庄严承诺。

过去一年，济宁的“民生答卷”成色如何？新的一年，济宁又将如何发力，聚焦哪些民生“关键事”，办好哪些群众“心头事”？

支出占比达80.2%，“民生答卷”沉甸甸

2024年济宁市政府工作报告里，民生叙事依然是极其重要的章节，“坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占比达到80.2%。”这份沉甸甸的“民生答卷”，量化着济宁“置顶”民生关切的态度，彰显着政府回应群众呼声的决心，也诠释了过去一年济宁“争一流、争第一、争唯一”、勇毅前行背后的“以人为本”情怀。

就业是民生之本。2023年，济宁大力实施助企纾困稳岗留工、促进重点群体就业、创业带动就业增效、就业能力匹配提升、就业服务示范引领、失业风险防范化解等六项行动，综合施策、精准发力稳就业促就业，城镇新增就业6.93万人，“零就业家庭”动态清零，获评“全省促进就业先进地区”。

2023年，济宁卫生健康事业发展改革成果有目共睹。总投资110亿元的市公共卫生“六大中心”全部启用，中国中医科学院西苑医院济宁医院正式挂牌，入选国家区域医疗中心建设项目，济宁人“家门口”再添医疗“国家队”。济宁国家级临床重点专科达到6个，建成106个高层次“名医工作室”，这使更多群众不出市就能享受到国家级优质医疗服务。

作为2023年全市重点民生实事，11个县市区18个医共体全部建成，达到紧密型标准，这让更多群众在“家门口”就能享受更高质量的医疗卫生服务。同时，高标准建成运营市级和11处县级心理健康中心、2201处“心灵驿站”，形成覆盖市县乡村的心理健康服务网络，整体医疗服务能力稳居全省第一方阵。

2023年，济宁民生投入持续加大，相关领域支出627.8亿元，占一般公共预算支出的80.2%，高于上年0.9个百分点，这成为保障困难群体的“坚强大后方”。比如，全市投入141亿元支持9类困难群众救助保障标准实现19连增，低收入群体基本生活得到有效保障；支持脑瘫儿童免费救治，累计建成“如康家园”残疾人之家195处，居全省首位。

2023年，济宁一般公共预算教育经费安排同比增长10.43%，全省增长最高。持续扩大优质教育资源供给，去年新改扩建中小学幼儿园60所，新增学位4.9万个，学前教育公办率、普惠率分别达到65%、93%；义务教育优质均衡发展，18所中小学校获批全省第四批乡村温馨校园，3所高中入选首批省级特色高中，建成市级特色高中10所，市级高中学科基地达到31所。57名中小学教师入选齐鲁名师、名校长、名班主任。

在“一老一小”方面，济宁2023年建成养老服务设施1500处，配置床位6.7万张；在全省率先出台支持托育发展专项政策，托位达4万个，千人托位数4.78个，提前完成国家“十四五”建设目标，获评全国婴幼儿照护服务示范城市，入选2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。

30项重点民生实事，群众幸福摆在C位

千帆竞渡回首皆为序章，万里征途向前方显本色。2024年济宁市政府工作报告公布了30项重点民生实事清单，继续瞄准重点难点改善民生，依然是2024年济宁工作的重要着力点。

在群众就业方面，2024年，济宁将新增城镇就业6.1万人，推动就业与经济发展良性互动；培训实训500名盲人按摩，帮助他们就业创业。

“打造10所县域医疗服务次中心，按照省级标准新建100家中心村卫生室”“打造市级高血压专病医（共）联体和区域高血压防治中心，建立10家县级、60家镇级高血压健康服务次中心”“为符合条件的失能或半失能参保居民提供长期护理服务，2024年覆盖约650万人”，这些措施无疑将进一步提高全市医疗服务水平，改善就医环境，减轻群众就医负担。

老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。孔孟之乡的济宁格外重视关爱“一老一小”，30项重点民生实事中有7项和织牢织密这两个重点群体的社会保障和服务安全网直接相关。

2024年，济宁将免费改造2000户困难老年人家庭设施，为8200名独居老人安装火灾探测报警器，增加社区养老服务设施200处缓解家庭养老压力，同时在现有365处的基础上新增200处幸福食堂。2024年新增托位7000个，其中社区托位不少于2000个，继续降低托育费用，努力减轻家庭入托负担；免费开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查和产前诊断，持续降低新生儿出生缺陷率，提升全市优生优育水平；为4000名残疾儿童开展康复救助，减轻残疾儿童家庭康复照护负担。

为改善教育环境，提升教育质量，济宁今年新增公办幼儿园学位6000个，全市幼儿园公办率提高到70%以上；对小学高年级及初中、高中段学生每学期开展1次心理辅导，全力保障学生心理健康。尤其值得一提的是，2024年全市新增普通高中招生计划1万个以上，全市普通高中录取率达到62%。

在提升群众生活品质方面，济宁中心城区继续早晚高峰免费乘坐公交车，改善城区交通拥堵；新建公共充电桩4500台，全市公共充电桩达到1.6万台，实现公共充电站乡镇全覆盖，全市建成12个一体化综合服务示范充电站，方便群众新能源汽车充电出行；新、改建口袋公园101个，扩展市民游憩空间；同时，提升社区物业管理服务能力，改善5G网络深度覆盖，增强广大群众的获得感、安全感。

为丰富群众文体生活，济宁今年将开展送戏下乡文化惠民演出9000场、举办群众文化活动10000场，提升体育基础设施打造“15分钟健身圈”。

今年，济宁将继续提高困难群众救助保障标准，加强困难群众急难救助保障，进一步健全完善救助保障网络，兜牢基本民生底线。开展道路交通安全隐患大排查大整治，开展万部电梯深度抽检，继续实施政府灾害民生综合保险项目，守稳筑牢安全底线。同时，维修养护农村供水工程，保障农村群众饮水安全。

一项项民生实事、一个个行动和数字，深情地托举起千千万万个家庭和群众的幸福生活和追求。一项项计划书、一个个任务图，点滴中无不折射出可感可触的民生温度，彰显着济宁市委、市政府心里始终装着群众，把群众利益始终摆在C位的为民情怀。

保障和改善民生没有终点。就业、教育、医疗、养老、托育……这些领域仍有一些短板，哪一项解决起来都不容易，但哪一项涉及的人群都不容忽视。

心系百姓，脚踏实地，让老百姓过上更好的日子，济宁一直奔跑在路上，步伐充满力量，又充满温度。